穩增長在今年具有特別重要的意義，要深刻認識穩是主基調、是大局的戰略思想，在穩中體現控制力。國資監管系統和中央企業都要努力，爭取好結果，為國民經濟平穩健康發展做出巨大貢獻。

??——國務院國資委主任肖亞慶在全國中央企業、地方國資委負責人會議上部署2017年工作時如是說

??核心關注

??2017年將是國企國資改革政策的落地年。

??一方面，經濟運行穩的態勢在持續，進的力度在加大，新的動能在成長，向好的因素在積累。另一方面，中國正處于經濟新常態下“三期疊加”的大環境，經濟下行壓力依然較大。

??在這種情況下，國有企業如何進一步應對結構性矛盾、企業杠桿率偏高、部分企業子企業虧損面較大以及政策性減利因素？國資委正在引領國有企業“擼起袖子加油干”。

??2017年政策掃描

??◆加快各項改革政策落實落地，盡快在重要領域和關鍵環節取得實效，以點帶面推進改革

??◆為了在穩中體現控制力，各企業要量化細化全年生產經營目標任務，完善財務預算、考核分配緊密聯動的推進機制

??◆嚴控債務風險，加強債券特別是短融、超短融債券風險梳理和排查，加強負債規模和資產負債率雙重管控，有效降低企業負債和杠桿水平

??◆全面推進中央企業分類改革，落實中央企業功能界定與分類方案及配套措施

??◆深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革

??◆繼續推進改組組建國有資本投資運營公司

??◆完善公司法人治理結構

??◆加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，努力取得突破性進展

??◆進一步推進鋼鐵、煤炭去產能工作，積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作

??◆積極探索資產債務規范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業按照市場化、法治化原則開展債轉股

??◆大力推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理，努力止住“出血點”。積極推進“僵尸企業”處置，2017年完成300戶“僵尸企業”處置任務

??◆認真探索股權、期權、分紅等激勵措施，提高科研人員成果轉化收益分享比例

??◆加快深度調整重組步伐

??◆擴大國際產能和裝備制造合作，繼續推動高鐵、核電等優勢產業全產業鏈出口，推進鋼鐵、水泥等領域開展國際合作

??政策點評

??2017年的國企國資改革，目標愈加明確。去年會議上出現的“持續穩定增長”中的“穩”，再次出現在2017年的發展規劃中。伴隨著“1+N”政策體系的基本建立，新的一年國有企業將迎來較為密集的政策落地發展階段。從國有企業自身來看，經濟運行總體出現企穩信號，企業實力明顯增強，潛力正在挖掘，動力逐步形成。

??但是，不能忽略的是，國有企業依舊面臨行業和地區分化加劇，新業態、新模式、新產品尚待培育；部分企業杠桿率仍然偏高，部分企業資產負債率居高不下，已有風險的處置尚待時日；部分企業子企業虧損面較大，資本運營效率有待提升等問題。在去產能、處置“僵尸企業”和特困企業治理任務還十分艱巨的大背景下，面對當前錯綜復雜的形勢和嚴峻挑戰，國企國資改革依舊是一場硬仗。