形勢要求。

我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展面臨的新趨勢新機遇，對鐵路發展提出新的更高要求。推進供給側結構性改革，要求擴大鐵路有效供給。隨著我國綜合實力和國民收入穩步提高，“新四化”同步發展，運輸需求不斷擴大，客運將保持快速增長，貨運結構變化顯著。著眼“兩個一百年”奮斗目標，主動適應和引領經濟發展新常態，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，必然要求增加鐵路公共產品和服務有效供給，注重提高供給質量和效率，降低社會物流成本，補齊基礎設施短板，全面增強鐵路保障能力，為經濟發展增添新動能。拓展區域發展空間，要求強化鐵路支撐引領作用。繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，重點實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，推進城鄉一體化和新型城鎮化，實施貧困地區脫貧攻堅，必然要求建設橫貫東中西、溝通南北方的鐵路大通道，形成區域覆蓋廣泛、服務層次多樣的現代鐵路網絡，支撐陸海雙向全面開放、城鄉區域協調發展。構建綜合交通運輸體系，要求發揮鐵路綠色骨干優勢。樹立綠色發展理念，貫徹生態文明建設要求，加快轉變交通發展方式，推進交通運輸低碳發展，提升綜合運輸通道效能，必然要求合理配置交通資源、優化交通運輸結構，充分發揮鐵路運

能大、效率高、排放少、占地省的比較優勢和骨干作用，為構建現代綜合交通運輸體系和推進生態文明建設做出新貢獻。貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應急保障水平。維護國家安全穩定和長治久安，推進經濟建設與國防建設融合發展，必然要求強化鐵路快速投送能力，有效增強國防交通保障水平；統籌布設干線通道與輔助聯絡線路，增強路網靈活性、通達性與可靠性，不斷提升應對突發事件及自然災害的應急保障能力。厚植行業發展優勢，要求建設現代鐵路基礎網絡。當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯。站在新的歷史起點上，我國鐵路具備實現由大向強發展的內在條件和外在要求，必然要求抓住機遇，順勢而為，加快構建發達完善、競爭力強、引領發展的現代鐵路網，促進運營管理、服務品質、人才科技、關聯產業、治理能力等全方位提升。